2025年自治区卫生健康委工作亮点展示（2）｜多措并举 聚力提升行政规范性文件合法性审核质效

自治区卫生健康委聚焦提升合法性审核质量与效率，持续加强审核机制建设，通过系列务实举措，不断提升行政规范性文件质量，有效防范行政风险。

一是健全审核工作机制。实行合法性审核全流程管理，对送审材料清单化，采用依申请方式发起合法性审核。文件起草处室完成初核并提交申请后，正式启动审核程序。审核处室先进行形式审查，对材料不齐的予以退回补正；随后开展实质审查并反馈修改意见建议，审核未通过的一律不得进入发文报审程序，从源头防止问题文件产生。通过明确起草程序、文本格式、送审材料，节省审核处室前期指导时间，以便起草处室提交材料更精准、更规范。压实各环节主体责任，起草处室对送审材料真实性、完备性、规范性负责；审核处室对法制审核意见负责，不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核程序。

二是夯实审核队伍基础。明确审核人员，自治区卫生健康委各处室均明确一名处级干部担任法制审核员，负责行政规范性文件初核，经处室负责人核签后提交法规处复核。对于疑难复杂问题，邀请法律顾问、公职律师及相关专家参与审核。强化教育培训，自治区卫生健康委开展了法制审核人员培训，确保审核人员接受不少于60学时的法律知识、业务知识和法制审核技能培训。开展业务交流，编制卫生健康法治文件汇编，加强工作指导，为法制审核人员预留培训、学习经费，倡导通过考察、调研等方式交流分享法制审核工作经验，提升业务能力。

三是提升审核工作效能。优化审核工作方法，坚持先形式审查后实质审查，以书面审核为主。对影响面广、情况复杂、社会关注度高的规范性文件，如审核过程中遇疑难法律问题，采用座谈、论证等方式听取专家意见。严把审核要素，重点审核合法性，包括制定主体、职权范围、内容合法性、是否违法设定义务或减损权益、是否违反程序等；同时注重评估文件的必要性、可行性、合理性、规范性。

通过持续努力，合法性审核机制更加健全，主动提请审核的意识明显提升，审核人员日趋齐备，审核能力不断提升，审核发现的突出问题明显减少。下一步，将继续深化法制审核能力建设，切实防范行政与法律风险。