热门搜索:临床路径  医改  医联体
 手机版  网站支持ipv6
当前位置: 首页 > 政府信息公开 > 政府信息公开目录 > 卫生计生综合 > 科技教育 > 正文

关于加强全区农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知

发布日期:2020-01-10 18:25:24    点击:
    来源:自治区卫生健康委科教处


桂卫科教发〔20203

 

 

关于加强全区农村订单定向免费培养医学生

就业安置和履约管理工作的通知

 

各市卫生健康委、党委编办、发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局、中医药局:

促进我区基层卫生人才培养,推动健康广西建设,根据国家卫生健康委等7部委局印发的《关于做好农村订单定向医学免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知》(国卫科教发〔2019〕56号)精神,现就加强我区农村订单定向医学免费培养医学生(以下简称定向医学生)就业安置和履约管理有关事宜通知如下:

一、提高认识,加强组织领导

实施定向医学生免费培养是贯彻落实党的十九大报告关于“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设”部署精神的重大举措,是提高基层卫生服务能力、建立分级诊疗制度的治本之策,是推动城乡区域协调发展、保障和改善民生的重要内容,是乡村振兴和脱贫攻坚工作的有机组成部分。定向医学生就业安置和履约管理情况作为深化医改的重点任务,纳入年度重点工作目标责任制考核,各地、各部门要高度重视,按照国家和自治区的部署,加强组织领导,密切协调配合,增强服务意识,强化宣传引导,施行精准管理,共同做好定向医学生就业安置和履约管理工作,充分发挥已完成院校教育和规范化培训定向医学生在农村基层医疗卫生服务工作中的重要作用。(自治区卫生健康委、自治区党委编办、自治区发展改革委、自治区教育厅、自治区财政厅、自治区人力资源社会保障厅、自治区中医药局负责,排在第一位的为牵头单位,下同)

二、协议管理,做好就业安置工作

定向医学生在高考录取后、获得入学通知书前,须与培养学校和定向就业所在地的县级卫生健康行政部门、人力资源社会保障部门签署协议,承诺毕业后到定向农村基层医疗卫生机构服务6年。县级卫生健康行政部门和人力资源社会保障部门应当将定向医学生的违约行为诚信管理作为协议的重要内容,并加强政策宣传解读,清晰告知定向医学生其享有的权利和应当履行的义务。

对于本通知印发之日已入学的定向医学生,其就业工作按照原教育部等6部门《关于进一步做好农村订单定向医学生免费培养工作的意见》(教高20156、自治区卫生计生委等6部门印发《关于做好农村订单定向免费医学生毕业后就业安排和履约管理工作的通知》(桂卫科教发〔2016〕12号)精神和原就业协议执行。经双方协商一致,原签约县级卫生健康行政部门和人力资源社会保障部门也可根据本文件精神与其签署补充协议,补充约定双方义务。

市县级卫生健康行政部门要积极争取当地机构编制部门支持,在当地编制总量内,按照规定程序,妥善解决定向医学生毕业生就业安置问题。(自治区卫生健康委、自治区中医药局、自治区人力资源社会保障厅、自治区党委编办负责)

各地应当将定向医学生作为急需紧缺专业技术人才,在签约县域内优先安排到服务人口多、全科医疗需求大、全科医生较为短缺,以及贫困地区农村基层医疗卫生机构(指乡镇卫生院、村卫生室,下同)全科医疗岗位服务,充分发挥其在全科医疗工作中的优势与作用,做实做细家庭医生签约服务。各地要按照协议约定及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》要求,落实倾斜政策。对当年报到的定向医学生(含延迟毕业的),由县级人力资源社会保障、卫生健康等部门按照自治区人力资源和社会保障厅等5部门《关于进一步完善我区基层医疗卫生机构用人机制的指导意见》(桂人社发〔2015〕37号),以直接考核的方式进行专项招聘,办理事业单位正式工作人员聘用手续,订立聘用合同,统一按用编人员管理,并享受财政核拨的相关经费待遇。

定向医学生在协议规定的服务期内,确有特殊原因,经用人单位同意、县级卫生健康行政部门批准,并报县级人力资源社会保障部门备案,可在县域行政辖区范围内的农村基层医疗卫生机构之间流动;经流动双方县级卫生健康、人力资源社会保障部门同意,并分别设区市、自治区卫生健康、人力资源社会保障部门备案,定向医学生可以在广西内跨县域农村基层医疗卫生机构之间调整,鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。市级卫生健康行政部门要会同地方相关部门,加强对辖区县(市区)定向医学生协议管理、就业安置工作的指导督促,确保工作落实到位。(自治区人力资源社会保障厅、自治区卫生健康委、自治区中医药局负责)

三、加强保障,落实薪酬和社会保障等相关待遇

对按协议到农村基层医疗卫生机构工作的定向医学生,县级人力资源社会保障、财政、卫生健康行政部门及其所在的农村基层医疗卫生机构要按照国家政策,落实有关工资福利和社会保障待遇,并结合实际提供必要的工作生活条件和周转住房。用人单位应当按规定为其申请办理社会保险登记并申报缴纳社会保险费。

定向医学生履约报到就业后,须按照规定参加3年全科专业(含中医全科,下同)住院医师规范化培训或2年助理全科医生规范化培训。定向医学生作为单位委派人员参加规范化(助理全科医生)培训,委派单位和培训基地要确保定向医学生在规范化培训期间的相关待遇,工资待遇从回签约地报到后当月开始计算,培训期间人事(劳动)、工资关系不变,按照原单位同类人员享受基本工资和岗位津贴,按国家有关规定参加社会保险。单位所在地财政部门对乡镇卫生院补助按编制内实有人数核定;原由乡镇卫生院自筹经费发放的部分,以及单位发放的工资水平低于培训基地同类人员工资水平的部分由培训基地负责发放、补齐,并可根据当地实际,给予适当的生活补助,所需资金由培训基地从中央和自治区财政补助资金、自筹经费统筹解决。各市、县财政部门根据当地实际情况,安排资金支持培训工作。(自治区人力资源社会保障厅、自治区财政厅、自治区卫生健康委、自治区中医药局负责)

定向医学生按规定参加医师资格考试,考试合格者按相关规定注册为全科医师或全科助理医师。对经全科专业住院医师规范化培训合格并在农村基层医疗卫生机构工作的定向医学生,在职称晋升、岗位聘用等方面,与临床医学、中医硕士专业学位研究生同等对待,落实工资等相关待遇;可直接参加中级职称考试,考试通过的直接聘任中级职称。基层全科医生参加中级职称考试或申报高级职称时,外语成绩可不作为申报条件,对论文、科研不作硬性规定,侧重评价临床工作能力,将签约居民数量、接诊量、服务质量、群众满意度等作为职称评审的重要依据;申报高级职称实行单独分组、单独评审、单独确定通过率。符合国家或地方特岗全科医生岗位要求者,可按规定纳入全科医生特岗计划;符合条件的按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等工资倾斜政策;有条件的地区可实行“县管乡用”(县级医疗卫生机构聘用管理、乡镇卫生院使用)。(自治区卫生健康委、自治区人力资源社会保障厅、自治区财政厅、自治区中医药局负责)

四、多措并举,强化履约管理

加强思想引导。培养高校和培训基地、委托培养单位要强化对定向医学生的思想教育、人文关怀,帮助其树立服务基层光荣的理想信念、诚信理念,自觉履行协议义务,遵守学校和培训纪律和规定,认真学习,经过院校教育和规范化培训后,成为具有良好职业道德、扎实的医学理论知识和临床技能,能独立、规范承担专业常见多发疾病诊疗工作的临床医师,服务基层群众。(自治区卫生健康委、自治区教育厅、自治区中医药局负责)

加强诚信管理。自治区卫生健康行政部门会同人力资源社会保障、教育、中医药管理等部门建立定向医学生诚信档案,县区负责将违约记录等相关材料归入其个人人事档案,并将违约名单于每年12月底前报国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部、国家中医药局等相关主管部门,国家主管部门或由其委托有关行业组织建立信息共享机制,作为全国各级医疗卫生机构等行政事业单位工作人员公开招录(招聘)、住院医师规范化培训和专科医师规范化培训招收,以及研究生招生录取的个人诚信评价的重要依据。有关医疗卫生机构等行政事业单位招录(招聘)、研究生招生单位招生、住院医师规范化培训基地和专科医师规范化培训基地招收时,应当根据相关部门提供的诚信档案,加强诚信状况审查,严格录取标准。定向医学生违约情况纳入卫生健康信用信息管理平台,纳入医师定期考核和医德综合评价;经过住院医师规范化培训后违约或未按照规定退还已享受的免费教育费用及违约金等恶意违约者,将通过“信用中国网站”向全国公示,实行失信联合惩戒。定向医学生违约的,其住院医师规范化培训或助理全科医生培训年限不计入服务期。(自治区卫生健康委、自治区发展改革委、自治区教育厅、自治区人力资源社会保障厅、自治区中医药局负责)

做好分类履约处理。定向医学生因孕育、生病、应征入伍等原因不能履行协议的,须提出暂缓履行协议申请,逐级报经自治区卫生健康行政部门同意后,暂缓履约。待情况允许,经自治区卫生健康行政部门核实后可继续履行协议。无生病等特殊原因或不可抗力等双方约定或其他合法解约事由,签约的行政机关应当不同意应届定向医学生毕业前解约。定向医学生在校期间如确因身体原因不适合从事临床医疗工作需终止协议的,应当按照规定退还已享受的免费教育费用,并由所在学校根据当年高考成绩将其调整到符合录取条件的除临床医学类、中医学类、中西医结合类、口腔医学类外的专业。定向医学生毕业当年因生病不适合从医等特殊原因不能履行协议的,须逐级报经自治区卫生健康行政部门批准,并按规定退还已享受的免费教育费用,解除协议。(自治区卫生健康委、自治区教育厅、自治区中医药局负责)

加大违约费用追缴力度。违约定向医学生未按协议规定退还教育培养及违约金等费用的,由县级卫生健康行政部门通过法律途径追缴,并上缴同级国库,纳入一般公共预算管理。(自治区卫生健康委、自治区教育厅、自治区财政厅、自治区中医药局负责)

吸引扎根基层服务。各地要持续完善配套措施,切实改善基层医疗卫生机构工作、学习、生活等条件,对服务期满、愿意继续留在基层医疗卫生机构工作的定向医学生,坚持精神奖励与物质奖励相结合的办法给予鼓励,所在单位要在住房安排等方面予以倾斜,并为其继续服务农村基层提供相应便利和有效支持。服务期满,对自主择业的应予同意。(自治区人力资源社会保障厅、自治区卫生健康委、自治区中医药局负责)

完善信用信息修复机制。已经违约的定向医学生,经原签约地县级卫生健康、人力资源社会保障部门同意,愿意按照原协议继续履行约定服务,或服从自治区卫生健康、人力资源社会保障部门安排,到广西区内其他农村基层医疗卫生机构服务至少6年的,服务期满后,对其信用信息记录进行及时修复,并将相关情况说明归入个人人事档案,不再纳入违约名单,已追缴的教育培训费用和违约金不予返还。(自治区卫生健康委、自治区发展改革委、自治区人力资源社会保障局、自治区中医药局负责)

健全和完善定期会商制度。各地、各部门要按照国家和自治区关于做好定向医学生就业安排和履约管理的相关通知精神,加强沟通协调,完善会商机制,确保定向医学生就业安置和履约管理各项政策措施落到实处,保障定向医学生合法权益。对未按照规定落实定向医学生就业工作或相关待遇的签约县卫生健康、人力资源社会保障行政部门,上级主管部门应当责令其限期整改;情节严重的,自治区卫生健康行政部门将会同人力资源社会保障行政部门予以公开通报,纳入政务诚信和社会诚信失信管理,6年内国家和自治区有关部门将不再为失信县安排各类卫生健康人才支持项目,并由有关部门依照相关规定追究相关人员责任。自治区卫生健康行政部门会同人力资源社会保障等部门,结合未落实就业工作或相关待遇的定向医学生意愿及基层实际需求,公开招聘到相关农村基层医疗卫生机构。

建立就业安置和履约管理落实情况报送制度。各地县级人力资源社会保障、卫生健康行政部门在每年12月上旬,将当年定向医学生就业安置和履约管理工作落实情况分别逐级上报至自治区人力资源社会保障厅、自治区卫生健康委、自治区教育厅、自治区中医药局备案。自治区卫生健康委会同各有关部门加强对各地工作的指导和考核,并适时向各市人民政府通报情况。对于定向医学生就业安置和履约管理工作落实不力的地方,将酌情减少该地区人才培养计划。(自治区卫生健康委、自治区教育、自治区人力资源社会保障局、自治区中医药局分别负责)

本通知自印发之日起实施。《关于做好农村订单定向免费医学生毕业后就业安排和履约管理工作的通知》(桂卫科教发〔2016〕12号)等文件中与本通知不相符的内容,以本通知为准,其他规定继续执行。

 

     附件:农村订单定向免费培养医学生定向就业协议书(参考样式)


 

 

 

广西壮族自治区      中共广西壮族自治区委员会

卫生健康委员会       机构编制委员会办公室

        

 

 

 

 

 

广西壮族自治区          广西壮族自治区

发展和改革委员会            教育厅

        

 

 

广西壮族自治区          广西壮族自治区

财政厅           人力资源和社会保障厅

        

 

 

                   广西壮族自治区

医药管理局

  2020年1月2日




《关于加强全区农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知》政策解读