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标  题:广西壮族自治区卫生健康委员会 广西壮族自治区财政厅开展2019年度广西区直公立医院医药卫生体制改革以奖代补绩效考评工作的通知
发文字号:桂卫财务发〔2019〕19号发布日期:2019年12月12日

广西壮族自治区卫生健康委员会 广西壮族自治区财政厅开展2019年度广西区直公立医院医药卫生体制改革以奖代补绩效考评工作的通知

广西壮族自治区卫生健康委员会 广西壮族自治区财政厅开展2019年度广西区直公立医院医药卫生体制改革以奖代补绩效考评工作的通知

2019-12-12 17:41     来源:自治区卫生健康委员会     作者:广西壮族自治区卫生健康委员会
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桂卫财务发〔2019〕19号

 

广西壮族自治区卫生健康委员会 广西壮族

自治区财政厅开展2019年度广西区直

公立医院医药卫生体制改革以奖代补

绩效考评工作的通知

 

区直各公立医院:

    根据《广西壮族自治区卫生健康委员会 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区本级医药卫生体制改革以奖代补管理办法的通知》(桂卫规〔2019〕3号)精神,为贯彻落实《广西深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》(桂政办电〔2019〕192号),充分调动区直公立医院推进医药卫生体制改革的积极性,形成竞相发展的良好局面,经研究,决定在区直公立医院开展2019年度广西区直公立医院医药卫生体制改革绩效考评工作。为规范考评工作,我们制定了《2019年度广西区直公立医院医药卫生体制改革以奖代补绩效考评工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

广西壮族自治区                    广西壮族自治区

卫生健康委员会                        财政厅    

                           2019年12月12日




2019年度广西区直公立医院医药卫生体制改革

以奖代补绩效考评工作实施方案

 

为持续调动区直公立医院推进医药卫生体制改革的积极性、主动性,巩固公立医院综合改革成果,营造良好氛围,激励改革创新,形成竞相发展的局面,通过开展绩效考评的方式对区直公立医院医改工作进行评价,激励区直公立医院持续深化医改,不断提高运营管理水平,制定本方案。

一、考评依据

根据《广西壮族自治区卫生健康委员会 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区本级医药卫生体制改革以奖代补管理办法的通知》(桂卫规〔2019〕3号)精神,为贯彻落实《广西深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》(桂政办电〔2019〕192号),结合公立医院综合改革效果评价工作要求,开展本年度绩效考评。

二、考评原则

(一)公平公正,科学可行。科学设置考评指标、考评标准、考评方法,公布考评结果和资金安排。考评方案符合实际,考评程序规范,考评指标具有科学性和可操作性,并加强对考评过程的质控,确保考评质量和公平公正。

(二)结合实际,突出重点。按照自治区有关规定,结合当年医药卫生体制改革任务要求和区直公立医院实际,在全面考评的基础上,突出重点和难点工作的考评力度。

(三)分类考评,保障重点。根据各区直公立医院职能、性质,统筹考虑区直公立医院当年的医改工作任务要求,实施分类考评,保障重点改革任务,促进服务管理水平不断提高。

(四)打造典型,重在激励。坚持奖补资金与考评结果挂钩,根据考评得分情况,确定奖补资金安排。对考评结果好的区直公立医院给予奖励,以点带面,全面深化改革。

三、考评对象

对实施公立医院综合改革的22家区直公立医院(含妇幼保健院)分类别进行考评,分别是:

(一)综合医院(9家):自治区人民医院、自治区南溪山医院、广西医科大学第一附属医院、广西医科大学第二附属医院、广西医科大学附属武鸣医院、桂林医学院附属医院、桂林医学院第二附属医院、右江民族医学院附属医院、广西科技大学第一附属医院。

(二)妇幼保健院(1家):自治区妇幼保健院。

(三)专科医院(8家):自治区江滨医院、自治区工人医院、自治区皮肤病医院、自治区脑科医院、自治区龙潭医院、广西医科大学附属肿瘤医院、广西医科大学附属口腔医院、广西科技大学第二附属医院。

(四)中医民族医医院(4家):广西中医骨伤医院、广西中医药大学第一附属医院、广西中医药大学附属瑞康医院、广西国际壮医医院。

四、考评内容

(一)考评指标。

考评指标共分为共性指标(未定级医院适用该指标)、个性指标、负性指标:

1.共性指标。含运行管理、医疗质量管理、医改监测指标、卫生监督指标,其中:

(1)运行管理指标:包括资产负债率、年度财政拨款执行进度、公立医院月报等上报及时性3项内容。

(2)医疗质量指标:三级公立医院绩效考核的医疗质量得分情况(综合医院、专科医院,中医民族医医院,妇幼保健院按各自指标分别考核)。

(3)医改监测指标:包括收入与支出情况、医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占医疗收入的比重、百元医疗收入的医疗支出(不含药品收入)、百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料费、平均住院日5项内容。

(4)卫生监督指标:医疗机构不良执业行为记分。

2.个性指标。妇幼类指标:包括住院分娩数量占区直公立医院总量的比重、高危孕产妇收治数量占区直公立医院总量的比重、住院分娩信息录入及时率、产前筛查信息录入及时率4项内容。

3.负性指标。包括:

(1)日常监督检查情况。

(2)总会计师配备情况。

(二)指标权重。

区直公立医院医改以奖代补考评实行百分制,根据区直公立医院性质分类别区分设置权重,其中:

1.共性指标:综合医院、妇幼保健院为96分,中医民族医医院、专科医院为100分,其中:运行管理指标17分(所有参评医院均为17分);医疗质量指标30分(所有参评医院均为30分);医改监测指标(综合医院、妇幼保健院为45分,中医民族医医院、专科医院为49分);卫生监督指标4分(所有参评医院均为4分)。

2.个性指标:共计4分,其中:妇幼保健指标4分(只考评综合医院、妇幼保健院)。

3.负性指标:共计6分,只作为扣分项进行单列。其中:日常监督检查情况4分(所有参评医院均为4分);总会计师配备情况2分(只考评区直三级公立医院)。

五、考评方式

考评工作由自治区卫生健康委会同财政厅组织实施,根据区直公立医院性质按综合医院、妇幼保健院、专科医院、中医民族医医院进行分类考评,通过国家公立医院绩效考评系统、自治区公立医院数据采集平台、自治区桂妇儿系统、自治区国库支付平台、卫生监督管理系统等系统提取报表数据,不需额外报送纸质材料,并将年度公立医院综合改革效果评价、医改督查、卫生健康专项督查和日常检查纳入考评指标进行评分。

六、结果应用

(一)考评分数与考评结果挂钩。根据各区直公立医院分类别考评得分情况进行排名,将考评得分排名在前12名的医院分为一等奖、二等奖、三等奖三个档次,每个档次4家医院,包括专科医院、综合医院、妇幼保健院、中医民族医医院各1个,若考评得分相同,每个档次医院数量相应增加。

(二)奖补资金与考评结果挂钩。自治区对所有区直公立医院给予基础性奖补。自治区对考评结果排名第一至第三档次的区直公立医院分档次给予奖励性奖补。

(三)奖补经费的使用。本次奖补资金的使用要按照《广西壮族自治区医疗卫生与计划生育事业发展专项资金管理办法》(桂卫规〔2018〕1号)的规定内容使用,由区直公立医院根据自身需要统筹用于符合规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、以及承担公共卫生任务和紧急救治支农支边公共服务等政府卫生六大投入在内的各项公立医院运行管理所需支出。

七、其他要求

对考评数据弄虚作假的医院,一经发现,收回奖补资金(包括基础性奖补资金),并按中华人民共和国统计法实施条例第七章相关要求进行处理。

 

        附件:2019年度广西区直公立医院医药卫生体制改革以奖代补绩效考评指标



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